“兩高”出臺(tái)司法解釋嚴(yán)懲破壞黑土地資源犯罪 | 環(huán)境損害司法鑒定
發(fā)布時(shí)間：
2025-05-09 00:00
來(lái)源：
5月6日，最高人民法院聯(lián)合最高人民檢察院、公安部召開新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布《最高人民法院 最高人民檢察院關(guān)于辦理破壞黑土地資源刑事案件適用法律若干問題的解釋》（以下簡(jiǎn)稱《解釋》）及3個(gè)人民法院依法審理破壞黑土地資源犯罪典型案例，以司法之力守護(hù)“黑土”糧倉(cāng)。
回應(yīng)需求，強(qiáng)化黑土保護(hù)
黑土地是保障國(guó)家糧食安全的“飯碗田”，被譽(yù)為“耕地中的大熊貓”。我國(guó)東北黑土區(qū)是北半球僅有的三大塊黑土區(qū)之一，面積達(dá)109萬(wàn)平方公里，是重要的糧食生產(chǎn)基地和生態(tài)屏障。然而近年來(lái)，盜挖、濫挖、污染黑土地等違法行為頻發(fā)，嚴(yán)重威脅黑土地資源的可持續(xù)利用。
為回應(yīng)《黑土地保護(hù)法》自2022年實(shí)施以來(lái)的執(zhí)法司法需求，最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合制定并發(fā)布了這一專門針對(duì)破壞黑土地資源犯罪的司法解釋。“《解釋》的出臺(tái)是對(duì)黑土地保護(hù)法的有力貫徹，也是落實(shí)中央關(guān)于最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度的具體體現(xiàn)。”最高人民法院環(huán)境資源審判庭庭長(zhǎng)吳兆祥在發(fā)布會(huì)上介紹，黑土地形成過程漫長(zhǎng)，一旦黑土層遭到破壞難以恢復(fù)，必須通過刑事手段嚴(yán)厲打擊各類非法占用、采挖盜挖、污染黑土地的行為。
該司法解釋歷經(jīng)一年多調(diào)研論證，廣泛征求全國(guó)法院、檢察院系統(tǒng)以及自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等多部門意見，并組織專家多輪論證，確保合法性、規(guī)范性、針對(duì)性和可操作性。最終，《解釋》于2025年3月經(jīng)最高人民法院審判委員會(huì)、4月經(jīng)最高人民檢察院檢察委員會(huì)審議通過，自發(fā)布之日起施行。
明確標(biāo)準(zhǔn)，精準(zhǔn)打擊破壞行為
《解釋》共14條，圍繞當(dāng)前破壞黑土地資源案件突出的法律適用難題，從定罪標(biāo)準(zhǔn)、量刑尺度等方面作出明確規(guī)定，體現(xiàn)“寬嚴(yán)相濟(jì)、罪責(zé)刑相適應(yīng)”刑事政策。
針對(duì)非法占用農(nóng)用地罪和污染環(huán)境罪，《解釋》適當(dāng)降低入罪和升檔量刑標(biāo)準(zhǔn)。如對(duì)于永久基本農(nóng)田，非法占用并毀壞達(dá)到“三畝”或非法采挖黑土達(dá)到“五百立方米”即可入罪；一般黑土地則設(shè)定為“六畝”或“一千立方米”，充分考慮黑土地特殊性和稀缺性，增強(qiáng)刑事打擊針對(duì)性和實(shí)效性。
實(shí)踐中，部分犯罪分子采取“掏洞深挖”“螞蟻搬家”方式盜挖、濫挖黑土，僅從面積看達(dá)不到非法占用農(nóng)用地罪入罪門檻?！督忉尅方梃b黑土地保護(hù)法以黑土體積（立方米）作為行政處罰數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)的做法，規(guī)定“五百立方米”和“一千立方米”的涉案黑土體積入罪標(biāo)準(zhǔn)，織密黑土地保護(hù)刑事法網(wǎng)。
對(duì)于黑土地污染問題，《解釋》貫徹落實(shí)《黑土地保護(hù)法》對(duì)防治黑土地污染的要求，依據(jù)刑法規(guī)定明確，對(duì)于違反國(guó)家規(guī)定在黑土地上非法排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)，嚴(yán)重污染黑土地的行為，以污染環(huán)境罪定罪處罰。
全鏈條打擊，嚴(yán)懲上下游犯罪活動(dòng)
當(dāng)前，個(gè)別地區(qū)破壞黑土地資源犯罪已形成了有一定規(guī)模的利益鏈條，上游犯罪分子實(shí)施盜采等犯罪行為，下游犯罪分子實(shí)施后續(xù)的窩藏、轉(zhuǎn)移、收購(gòu)、代為銷售等犯罪行為?！督忉尅吩趪?yán)厲打擊上游犯罪行為的同時(shí)，對(duì)下游行為規(guī)定要以掩飾、隱瞞犯罪所得、犯罪所得收益罪進(jìn)行打擊，如果上下游犯罪分子事前通謀的，要以共同犯罪論處，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)對(duì)破壞黑土地資源犯罪的全鏈條打擊。
最高人民法院環(huán)境資源審判庭副庭長(zhǎng)李相波強(qiáng)調(diào)：“《解釋》對(duì)破壞黑土地資源犯罪行為采取依法從嚴(yán)舉措，只是堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的一個(gè)方面。另一方面，《解釋》也規(guī)定了依法從寬的內(nèi)容。比如對(duì)于受雇傭?yàn)槠茐暮谕恋刭Y源犯罪提供勞務(wù)的人員，除曾因破壞土地資源受過刑事處罰的以外，一般不以犯罪論處。此外，《解釋》還專門規(guī)定了綜合評(píng)估社會(huì)危害性的內(nèi)容，以確保能夠準(zhǔn)確認(rèn)定是否構(gòu)成犯罪，妥當(dāng)裁量刑罰，切實(shí)做到該寬則寬，當(dāng)嚴(yán)則嚴(yán)，寬嚴(yán)相濟(jì)，罰當(dāng)其罪。”
案例指引，彰顯司法震懾力量
為配合《解釋》理解適用，最高人民法院專題發(fā)布3件典型案例，包括劉某某非法占用農(nóng)用地案、李某某等人非法采礦案以及某科技公司等單位、賀某某等人污染環(huán)境案，展示司法機(jī)關(guān)嚴(yán)懲破壞黑土地資源犯罪的決心，為同類案件提供判罰指引。
在劉某某非法占用農(nóng)用地案中，劉某某在他人耕地內(nèi)非法盜挖黑土3000多立方米，致使黑土地資源遭受嚴(yán)重破壞，被以非法占用農(nóng)用地罪追究刑事責(zé)任。該案為辦理盜挖、濫挖型破壞黑土地資源犯罪案件，在準(zhǔn)確適用罪名和妥當(dāng)定罪量刑方面提供了指引。
李某某等人非法采礦案中，李某某等人以投資為幌子承包經(jīng)營(yíng)林地后，瘋狂盜挖泥炭土，嚴(yán)重破壞黑土地資源和生態(tài)環(huán)境，最終被以非法采礦罪追究刑事責(zé)任，并承擔(dān)生態(tài)環(huán)境修復(fù)責(zé)任。本案有力震懾了非法采礦型破壞黑土地資源犯罪，彰顯人民法院守護(hù)黑土地、夯實(shí)糧食安全根基的司法導(dǎo)向。
某科技公司等單位、賀某某等人污染環(huán)境案中，某科技公司等單位和個(gè)人跨省運(yùn)輸200余噸危險(xiǎn)廢物，非法傾倒在黑土地上，造成重大污染后果，被以污染環(huán)境罪追究刑事責(zé)任。本案依法嚴(yán)懲跨省污染黑土地犯罪，有利于助推黑土地污染的源頭防控與系統(tǒng)治理，體現(xiàn)人民法院以最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治守護(hù)“飯碗田”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。
關(guān)鍵詞：
相關(guān)新聞
環(huán)境有價(jià) 損害擔(dān)責(zé) | 中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察的典型案例
今天（6月9日），生態(tài)環(huán)境部公開通報(bào)第三輪第四批中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察第一次的3個(gè)典型案例：1.山西省晉中呂梁等市違規(guī)取水用水問題多發(fā)2.山東省東營(yíng)市河道管控不到位水資源保護(hù)節(jié)約存在短板3.陜西省寶雞銅川等市水資源管理粗放以下為典型案例的視頻：1.山西省晉中呂梁等市違規(guī)取水用水問題多發(fā)
以訓(xùn)賦能 防范先行 丨惠津環(huán)保集團(tuán)消防安全知識(shí)培訓(xùn)
安全責(zé)任，重于泰山，消防安全不容小覷。為強(qiáng)化全體員工消防安全意識(shí)，提升應(yīng)急處置能力，預(yù)防和減少火災(zāi)帶來(lái)的危害。6月6日惠津環(huán)保集團(tuán)開展了“以訓(xùn)賦能，防范先行”為主題的消防培訓(xùn)演練活動(dòng)。
吉林惠津司法鑒定中心 | 參觀偽滿皇宮博物院黨建活動(dòng)?
2025 年5月9日，吉林惠津司法鑒定中心主任葉夢(mèng)喬及5名黨員鑒定人參加長(zhǎng)春市司法鑒定人協(xié)會(huì)組織的偽皇宮博物館參觀學(xué)習(xí)活動(dòng)。此次活動(dòng)與黨建工作緊密結(jié)合，旨在引導(dǎo)司法鑒定人從歷史中汲取奮進(jìn)力量，強(qiáng)化黨性修養(yǎng)，提升職業(yè)素養(yǎng)，更好地服務(wù)司法事業(yè)。吉林省司法鑒定協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)盧英強(qiáng)，長(zhǎng)春市司法鑒定人協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)高英華、修麗華及協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)滕利明參加本次活動(dòng)。
“兩高”出臺(tái)司法解釋嚴(yán)懲破壞黑土地資源犯罪 | 環(huán)境損害司法鑒定
5月6日，最高人民法院聯(lián)合最高人民檢察院、公安部召開新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布《最高人民法院 最高人民檢察院關(guān)于辦理破壞黑土地資源刑事案件適用法律若干問題的解釋》（以下簡(jiǎn)稱《解釋》）及3個(gè)人民法院依法審理破壞黑土地資源犯罪典型案例，以司法之力守護(hù)“黑土”糧倉(cāng)。
白山市生態(tài)環(huán)境局開展礦山企業(yè)生態(tài)環(huán)境安全檢查工作 | 危險(xiǎn)廢物
為全面落實(shí)全市安全生產(chǎn)緊急工作會(huì)議精神，進(jìn)一步規(guī)范礦山企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，近日，白山市生態(tài)環(huán)境局組織開展了礦山企業(yè)生態(tài)環(huán)境安全專項(xiàng)檢查，全面排查整治各類環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患，堅(jiān)決守牢生態(tài)環(huán)境安全底線。
